一年之前，2023年中央一号文件的发布，将“预制菜”推上了高光时刻，经过了一年的争论，2024年中央一号文件中已经不再出现“预制菜”三个字的身影，但在年初公布的一则消息中，宣布预制菜国标报送稿已经出炉，半年内可能会有确定结果。

预制菜到底是不是凉了？如何看待政策的变化和社会反馈？未来的风向将会如何？

元一智库农研中心主任、农参总编辑铁丁老师指出，预制菜是社会发展的必然产物，但目前行业内还存在一些复杂的问题，一方面需要加强科技研发，另一方面是加强标准的制定、实施。

老百姓最纠结的不是“预制”这道程序，而是预制菜的加工是否透明，是否安全，因此在目前的情况下，发展预制菜要先确保健康，再谈规模。

需要明确的是，预制菜的本质价值是通过农产品加工来增加附加值，延长产业链，链接城市市场与乡村产业，以达到分担农产品销售压力、增加农民收入、促进乡村振兴的目的。

尽管2024年的中央一号文件没有再提“预制菜”一词，但并不意味着中央不再关注预制菜，而是将其放入对于乡村产业、农产品的各项政策之中，循序渐进，稳健发展。

国家层面的预制菜政策

当前，我国尚未针对预制菜行业制定专门的支持政策，相关政策主要体现在农产品加工、农村产业融合等政策文件中，以“预制菜肴”、“中央厨房”和“食品预处理”为重要支持方向。下表梳理了自2016年至2023年的预制菜相关政策文件及其重点内容。

从政策的内容来看，在“十三五”期间，农业农村部发布了多项支持预制菜肴的政策文件，重点关注预制主食菜品的加工。

对于中央厨房的支持始于2016年，但在2020年后力度加大，支持方向从最初的中央厨房与餐饮企业合作向中央厨房与物流配送等多元化发展。

支持内容涵盖鼓励产业化龙头企业、农民合作社和家庭农场发展食品预处理、中央厨房等新型业态，支持大中城市和主产区郊区布局中央厨房，推动预制菜肴产品研发、加工技术研发等方面，以及鼓励社会资本投资。

2023年11月，在农业农村部农业贸易促进中心、农业农村部农产品质量安全中心、中国绿色食品发展中心的共同指导下，首个全国性预制菜行业自律组织——中国预制菜产业联盟正式成立，得到十余个省级农业农村主管部门及市级政府支持，数家国家级科研和经济研究机构担任研究院专家委员会。

今年2月3日，国务院发布了中央一号文件《关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》，其中第三部分第十二条提到“推动农产品加工业优化升级。

推进农产品生产和初加工、精深加工协同发展，促进就近就地转化增值。推进农产品加工设施改造提升，支持区域性预冷烘干、储藏保鲜、鲜切包装等初加工设施建设，发展智能化、清洁化精深加工。”